2026中國(guó)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)（第十五屆）誠(chéng)邀您參加
酒鋼：改革賦能，釋放新活力
【摘要】作為西北鋼鐵工業(yè)龍頭、甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)，酒鋼肩負(fù)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代使命。但在“十四五”初期，“活力不足、效益不高、創(chuàng)新乏力、布局不優(yōu)”的瓶頸集中凸顯，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。
作為西北鋼鐵工業(yè)龍頭、甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)，酒鋼肩負(fù)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代使命。但在“十四五”初期，“活力不足、效益不高、創(chuàng)新乏力、布局不優(yōu)”的瓶頸集中凸顯，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。
五年來，酒鋼堅(jiān)持“破立并舉、革故鼎新”的總體思路，錨定“提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能”目標(biāo)，深化國(guó)企改革、重塑體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理優(yōu)化、效能提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)力激活，在高質(zhì)量發(fā)展道路上穩(wěn)健躍升。酒鋼在國(guó)企改革三年行動(dòng)獲評(píng)“A級(jí)”等次，在改革深化提升行動(dòng)中連續(xù)兩年斬獲省屬國(guó)企改革評(píng)估“A級(jí)”等次；截至2025年年底，110項(xiàng)主體改革任務(wù)全面圓滿收官，資產(chǎn)總額與利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，以扎實(shí)改革實(shí)績(jī)交出了傳統(tǒng)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)異答卷。
立制筑基·構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)新生態(tài)
“要完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，著力解決企業(yè)活力動(dòng)力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題。”《酒鋼集團(tuán)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》精準(zhǔn)錨定改革靶心，明確改革既是保生存的必由之路、更是促發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
深化改革過程中，酒鋼始終錨定“兩個(gè)一以貫之”根本遵循，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿企業(yè)治理全鏈條各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，持續(xù)健全黨領(lǐng)導(dǎo)改革的制度體系，細(xì)化形成34項(xiàng)研究決定事項(xiàng)、69項(xiàng)前置研究事項(xiàng)清單，確保“黨委把方向、董事會(huì)定戰(zhàn)略、經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)”的治理架構(gòu)規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為改革筑牢堅(jiān)實(shí)政治保障與組織保障。在此基礎(chǔ)上，酒鋼推動(dòng)黨建工作與改革任務(wù)深度融合、同頻共振，精準(zhǔn)契合企業(yè)發(fā)展需求與職工期盼，以“列清單、找差距、定措施、促落實(shí)”的閉環(huán)舉措，精準(zhǔn)錨定改革切入點(diǎn)。
董事會(huì)建設(shè)是企業(yè)規(guī)范治理的核心環(huán)節(jié)。酒鋼以優(yōu)化決策效能、強(qiáng)化治理能力為目標(biāo)，分層分類完善董事會(huì)決策清單與運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立戰(zhàn)略與投資、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)、薪酬與考核等專門委員會(huì)及配套辦公室，同步提升戰(zhàn)略決策質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)防控能力。為推動(dòng)外部董事從“有形配備”向“有效履職”躍升，酒鋼搭建外部董事人才庫(kù)，成立董監(jiān)事工作室并組建專職董事隊(duì)伍，將外部董事履職評(píng)價(jià)與薪酬、崗位調(diào)整直接掛鉤，壓實(shí)履職責(zé)任。目前，酒鋼具備條件的子企業(yè)已實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，20家子企業(yè)順利落地中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)等核心職權(quán)，決策鏈條更趨順暢高效，治理規(guī)范化水平持續(xù)提升。
為給基層松綁賦能，酒鋼著力優(yōu)化管控模式，制定子企業(yè)管控綱要，將集團(tuán)重點(diǎn)管控事項(xiàng)從360項(xiàng)壓減至170項(xiàng)，精減幅度達(dá)53%，同步推行分類授權(quán)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保“放得下、接得住、管得好”。2025年，董事會(huì)進(jìn)一步向經(jīng)理層下放固定資產(chǎn)投資、科技項(xiàng)目等關(guān)鍵領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策權(quán)，加速形成了經(jīng)營(yíng)權(quán)與決策權(quán)高效銜接的良好格局。
在創(chuàng)建一流企業(yè)方面，酒鋼制定了以戰(zhàn)略為牽引、以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的創(chuàng)建一流企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)創(chuàng)建世界一流企業(yè)與集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)一、工作統(tǒng)一。同時(shí)，圍繞戰(zhàn)略管控、科技創(chuàng)新、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、風(fēng)險(xiǎn)防控、治理能力和品牌影響等方面工作，細(xì)化各項(xiàng)舉措并實(shí)施清單化、臺(tái)賬式管理，指導(dǎo)20戶一級(jí)子企業(yè)結(jié)合自身定位和發(fā)展戰(zhàn)略，全部制定創(chuàng)建一流企業(yè)工作方案，形成了集團(tuán)與子企業(yè)上下貫通、協(xié)同配合的合力推進(jìn)工作機(jī)制。2024年，集團(tuán)及20家一級(jí)子企業(yè)分層次制定創(chuàng)建方案，壓茬推進(jìn)102項(xiàng)階段性重點(diǎn)任務(wù)，企業(yè)創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力得到顯著提升。
簡(jiǎn)政提效·激活經(jīng)營(yíng)內(nèi)生動(dòng)力
為不斷突破制約發(fā)展的瓶頸障礙，進(jìn)一步拓展率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)空間，酒鋼以“減層級(jí)、減事項(xiàng)、減流程”為抓手，啃硬骨頭、破堵點(diǎn)，讓經(jīng)營(yíng)活力充分涌流。
圍繞關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)行季度考核與合規(guī)監(jiān)管，酒鋼推進(jìn)分級(jí)管控。在固定資產(chǎn)投資、物資采購(gòu)、人事管理等關(guān)鍵領(lǐng)域下放自主權(quán)，將500萬元以下設(shè)備采購(gòu)審批權(quán)交由子企業(yè)。東興鋁業(yè)公司獲權(quán)后，迅速推進(jìn)電解槽全石墨綠色降碳升級(jí)改造項(xiàng)目，工期較原計(jì)劃縮短28天，投產(chǎn)后電解鋁完全成本優(yōu)于行業(yè)平均水平；宏晟電熱公司獲得新能源替代項(xiàng)目決策權(quán)后，根據(jù)市場(chǎng)與生產(chǎn)實(shí)際靈活調(diào)整機(jī)組運(yùn)行策略，2025年新能源替代量創(chuàng)下歷史新高，機(jī)組負(fù)荷同比提升。
為進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升服務(wù)效能，酒鋼全面梳理各類業(yè)務(wù)鏈條，堅(jiān)決精簡(jiǎn)重疊交叉審批環(huán)節(jié)，搭建“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)項(xiàng)目審批繁瑣的突出問題，將原需7個(gè)部門、23個(gè)環(huán)節(jié)的審批流程，精簡(jiǎn)至3個(gè)部門、8個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)限從平均30天壓縮至7天。其中，儲(chǔ)運(yùn)部嘉東料場(chǎng)綠色智能化改造項(xiàng)目提前3個(gè)月建成投產(chǎn)，物流周轉(zhuǎn)效率提升20%；工程建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新推行“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，煉軋廠工藝裝備提升及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目高峰期實(shí)現(xiàn)3000人同步作業(yè)、無縫銜接，用547天圓滿完成全部建設(shè)任務(wù)，煉鋼連鑄、寬厚板兩大主體單項(xiàng)工程提前交工投產(chǎn)，刷新行業(yè)同類項(xiàng)目建設(shè)速度紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性人身傷害“零事故”和群體性農(nóng)民工“零上訪”“零投訴”的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)目標(biāo)。
聚焦“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)治理，酒鋼穩(wěn)步推進(jìn)“大部制”改革，總部職能部門精簡(jiǎn)30%、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縮減39%，同步整合撤并25個(gè)職能交叉的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通過扎實(shí)開展“三定”工作，集團(tuán)機(jī)構(gòu)總數(shù)凈減129個(gè)，降幅達(dá)12.9%。機(jī)構(gòu)“瘦身”直接帶動(dòng)效率“強(qiáng)身”，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)12.9%，管理崗位冗余問題得到緩解，推諉扯皮現(xiàn)象顯著減少。
在此基礎(chǔ)上，酒鋼持續(xù)深化總部機(jī)構(gòu)優(yōu)化與專業(yè)化整合，將黨委組織部、人力資源部和黨校整合運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)黨委辦公室、董事會(huì)辦公室和集團(tuán)辦公室“三辦合一”，進(jìn)一步凝聚管理合力；堅(jiān)持“一企一業(yè)、一業(yè)一企”原則，完成工程建設(shè)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域同質(zhì)化企業(yè)整合，推動(dòng)科技研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，資源配置效率持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，集中力量打響歷史遺留問題攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)處置低效無效資產(chǎn)182項(xiàng)，成功破解13項(xiàng)發(fā)展瓶頸，通過吸收合并、清算注銷等方式推動(dòng)29戶企業(yè)退出市場(chǎng)，完成8戶“僵尸企業(yè)”工商注銷，為企業(yè)輕裝上陣、高質(zhì)量發(fā)展卸下了沉重包袱。
三項(xiàng)制度破局·激活人才內(nèi)生活力
酒鋼以“三項(xiàng)制度”改革為抓手，在“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”上動(dòng)真碰硬，打破“鐵交椅”“鐵飯碗”“大鍋飯”，讓市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制成為活力源泉。
——干部“能上能下”成常態(tài)。酒鋼全面構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，建立更具挑戰(zhàn)性的“摸高”機(jī)制，2024年105名任期屆滿的經(jīng)理層成員全部重新簽約，嚴(yán)格剛性考核兌現(xiàn)，4名經(jīng)理層成員和2名職業(yè)經(jīng)理人因年度考核“不合格”被扣減全部績(jī)效年薪，24人因任期考核“不合格”被取消全部任期激勵(lì)。同時(shí)，在集團(tuán)及各級(jí)子企業(yè)100%推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度，為中層干部、首席專家、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建立剛性退出機(jī)制，有效解決了干部“能上不能下”問題，推動(dòng)管理人員從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。
——人才“能進(jìn)能出”暢渠道。煉軋廠技術(shù)骨干常杰偉帶領(lǐng)平均年齡不足32歲的團(tuán)隊(duì)，成功揭榜“智能煉鋼系統(tǒng)優(yōu)化”項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)連鑄坯生產(chǎn)效率提升20%、廢品率壓減至0.2%的亮眼成績(jī)；西安酒鋼中鐵物流公司公開遴選總經(jīng)理時(shí)，趙國(guó)紅打破身份限制參選并成功任職，1個(gè)月內(nèi)帶領(lǐng)公司扭虧為盈，2024年底利潤(rùn)總額與營(yíng)業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)……酒鋼始終堅(jiān)持“不看學(xué)歷看能力、不看資歷看業(yè)績(jī)”的用人導(dǎo)向，持續(xù)暢通人才“能進(jìn)能出”渠道，面向內(nèi)外開放揭榜通道，讓各類人才有了施展才華的廣闊平臺(tái)。與此同時(shí)，積極開展“四心”人才培育行動(dòng)，構(gòu)建“三軸聯(lián)動(dòng)”引才機(jī)制，五年來已在主業(yè)板塊引進(jìn)各類專業(yè)人才1500余人；針對(duì)不同人才群體精準(zhǔn)施策，對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制，對(duì)特殊和急需緊缺人才實(shí)行協(xié)議工資制，對(duì)科研、銷售人員實(shí)行提成工資制，2021年以來累計(jì)引進(jìn)本科及以上畢業(yè)生1138人，通過柔性引才渠道引進(jìn)前沿領(lǐng)域高層次人才80人。此外，打破人才流動(dòng)壁壘，建立跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、跨專業(yè)發(fā)展通道，選派年輕干部掛職鍛煉，讓人才在合理流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。如今，集團(tuán)已擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)高層次人才103人次，人才梯隊(duì)持續(xù)優(yōu)化。
——收入“能增能減”強(qiáng)激勵(lì)。酒鋼優(yōu)化與效益、效率雙掛鉤的工資決定機(jī)制，推動(dòng)工資總額分級(jí)分類管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類子企業(yè)實(shí)行審批管理，對(duì)治理健全的子企業(yè)實(shí)行備案管理，對(duì)部分子企業(yè)實(shí)行單列管理并建立工資總額調(diào)節(jié)機(jī)制。內(nèi)部分配中，建立橫向?qū)拵匠旰涂v向職級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，工資向一線和苦臟累險(xiǎn)崗位傾斜，礦山職工工齡工資提升100%，苦臟累險(xiǎn)崗位職工工齡工資提升50%，操作人員平均工資增幅高于管理人員1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)，設(shè)立6名首席主管、15名首席工程師、14名首席技師，給予其對(duì)標(biāo)經(jīng)理層的薪酬待遇。
守牢底線·護(hù)航發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
改革向深行，護(hù)航需有力。
面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多重挑戰(zhàn)，酒鋼以“防風(fēng)險(xiǎn)、守合規(guī)、保供給”為三大支柱，織密全方位保障網(wǎng)絡(luò)，既為改革攻堅(jiān)掃清障礙，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢根基，確保高質(zhì)量發(fā)展航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)防控“筑屏障”，穩(wěn)住發(fā)展基本盤。酒鋼構(gòu)建“事前預(yù)防—事中管控—事后審計(jì)”全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將24家核心單位的債務(wù)、投資、環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，拆解為233個(gè)量化預(yù)警指標(biāo)，每月動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)干預(yù)。在資金保障上，通過拓展融資渠道、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，銀行授信規(guī)模突破千億元，綜合融資成本較2020年末降低1.14個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率下降1.35個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)更趨穩(wěn)健，四年蟬聯(lián)“省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)”，為科技研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)提供穩(wěn)定資金支持。特別是2024年，面對(duì)鋼鐵行業(yè)價(jià)格波動(dòng)，酒鋼依托風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制提前調(diào)整采購(gòu)策略，原材料庫(kù)存周轉(zhuǎn)效率提升15%，有效對(duì)沖成本上漲壓力，保障了利潤(rùn)目標(biāo)順利達(dá)成。
合規(guī)監(jiān)管“劃紅線”，規(guī)避改革“絆腳石”。酒鋼以《合規(guī)管理辦法》為核心，劃定投資、環(huán)保、安全等十大領(lǐng)域合規(guī)紅線，發(fā)布86項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，合同民法典合規(guī)率達(dá)82%，從源頭規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部合規(guī)承諾制，將合規(guī)履職情況納入考核，推動(dòng)“合規(guī)先行”融入決策全流程：所有投資項(xiàng)目必須先過“風(fēng)險(xiǎn)分析關(guān)”，2023年以來否決3個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)超標(biāo)的非主業(yè)項(xiàng)目，避免損失超2億元。同時(shí)，構(gòu)建“紀(jì)檢+審計(jì)+法務(wù)+內(nèi)控+風(fēng)控+巡察”六位一體大監(jiān)督格局，實(shí)現(xiàn)子企業(yè)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督全覆蓋，近年來未發(fā)生重大違規(guī)投資、安全事故，為改革深化營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
資源保障“強(qiáng)支撐”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)根基。針對(duì)鋼鐵、鋁業(yè)等主業(yè)原料需求，酒鋼一方面加大自產(chǎn)礦開發(fā)，減少對(duì)外購(gòu)礦依賴；另一方面，深化上下游協(xié)同，與產(chǎn)業(yè)鏈伙伴共建鋁用炭材料、鋁合金桿項(xiàng)目，形成“原料—生產(chǎn)—加工”自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)，2025年鋁產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效益提升12%。在生產(chǎn)保障上，推進(jìn)設(shè)備體系化運(yùn)維，關(guān)鍵設(shè)備事故故障率降低12.6%，減少停機(jī)時(shí)間超300小時(shí)；物流運(yùn)輸優(yōu)化后年運(yùn)量增加15萬噸，確保原料供應(yīng)不脫節(jié)、產(chǎn)品交付不延誤，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
改革未有窮期，奮進(jìn)永不止步。面向未來，酒鋼將持續(xù)以“風(fēng)險(xiǎn)可控、合規(guī)有序、資源穩(wěn)固”為護(hù)航底色，以創(chuàng)建世界一流企業(yè)為引領(lǐng)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓改革效能持續(xù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，在服務(wù)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。
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